为积极推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设(以下简称新城建)工作，不断催生新产业新业态新模式，推动城市高质量发展，根据住建部等七部门《关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见》(建改发〔2020〕73号)，结合太原市实际，制定本工作方案。

一、指导思想

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚持以推进新型城市基础设施建设为引领，以打造新城建CIM基础平台为抓手，通过构建数字孪生城市，全方位推动城市建设管理转型升级，进一步提升城市治理水平和服务效率。

二、目标任务

       全面推进CIM基础平台建设，形成城市三维空间数据底板。突出抓好“智慧住建”“智慧规划”“城市综合管理”“智能交通”重点任务建设，初步形成城市规划、建设、管理、运行“一个平台、四个应用”的信息化管理体系。

三、基本原则

       (一)“协同合作、共享共建、各司其责、推广应用”。有机融合各部门现有数据资源，形成太原市三维空间数据底板，为各职能部门提供二、三维空间数据服务。

       (二)“谁应用、谁开发、谁维护”。各职能部门在此基础上根据各自业务管理需求，进行“CIM+”应用开发建设。

       (三)“一数一源、一源一主”。各职能部门对其提供的数据资源进行管理、维护和更新。

四、建设内容

       依托市城乡管理局城市综合管理服务平台，充分利用城市建设发展现有成果，开发建设符合城市管理“有用、实用、可用起来”需求的城市信息模型(CIM)平台。稳步推进CIM基础平台在智慧住建、智慧规划、数字城管、智能交通等领域的应用，提升城市建设管理信息化水平。

(一)构建三维底板

       依托智慧太原时空大数据平台，搭建城市地上地下、室内室外、历史现状和未来的城市信息模型，构建城市三维有机综合体，为市各职能部门“CIM+”应用提供空间地理数据信息服务，为城市高质量发展和精细化管理提供决策支撑。

(二)智慧住建模块

       基于市住建局工作职能，建设城市体检、历史文化名城保护、老旧小区改造、城市更新等“CIM+”应用，基于建筑信息模型(BIM)技术应用，推进绿色建造、智能建造与建筑工业化协同发展，形成全产业链融合的智能建造产业体系，推进智慧工地监管平台建设，提高施工现场管理的智能化、精细化水平。

(三)城市综合管理模块

       基于市城乡管理局工作职能，对接国家、山西省城市管理服务平台建设要求，以CIM基础平台作为承载引擎，优化、升级城市管理服务体系，提升城市综合管理能力。建设业务指导、指挥协调、行业应用、公众服务、数据汇聚和数据交换等应用系统，研发公众服务、视频监督、绩效评价等子系统，做到与国家住建部、山西省平台功能统一，实现国家、省、市、县平台联网目标，落实城市运行“一网统管”。

(四)智慧规划模块

       基于市规划和自然资源局工作职能，对接国土空间基础信息平台，将三维空间数据底板与国土空间规划“一张图”数据进行融合，依托国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，优化规划管理监督职能，开发规划业务相关“CIM+”应用，为提高城市规划管理效能和决策水平提供有效支撑。

(五)智能交通模块

       CIM基础平台为太原市综合交通运输指挥调度平台系统留好接口，共享部分管理数据并完善和优化智慧交通基础功能，通过对城市道路、轨道交通、公交、停车场、出租车、网约车等数据的汇聚分析，提升交通运输指挥研判能力和公众出行效率。

五、职责分工

       市住建局：负责制定CIM基础平台建设工作方案，完成项目立项;组织编制CIM基础平台建设顶层设计，实施CIM基础平台开发建设和运行管理;编制平台建设、数据治理、运行维护、网络安全等标准;负责城市三维空间数据底板建设，CIM+“智慧住建”应用建设。

       市城乡管理局：负责CIM+“城市综合管理”应用建设，提供CIM基础平台相关数据。

       市规划和自然资源局：负责CIM+“智慧规划”应用建设，提供CIM基础平台相关数据。

       市交通局：负责CIM+“智能交通”应用建设，提供CIM基础平台相关数据。

       市大数据局：对平台建设、数据管理等提供政策支持，提供太原市相关基础数据;负责相关数据治理、数据安全的指导培训工作。

       市发展改革委：编制下达平台建设项目投资计划。

       市审批服务管理局：做好平台建设项目可研、立项批复工作。

       市财政局：做好平台项目资金安排拨付工作。

       市文物局、市房产局、市园林局等部门：按照各自职责提供平台项目需要的基础数据，并配合解决平台实施过程中遇到的问题。

       各区人民政府：按照“属地管理”原则，做好平台项目建设相关配合工作。

六、工作计划

       (一)2021年年底，完成太原市CIM基础平台顶层设计，各部门制定本部门工作实施方案和预算，完成项目可研、立项、招投标工作。启动CIM基础平台建设工作。

       (二)2022年年底，完成CIM基础平台三维空间数据底板、建成“智慧住建”应用。CIM基础平台上线运行。

       (三)2023年年底，建成“智慧规划”“城市综合管理”“智能交通”三个应用。

(四)2025年年底，基本实现重点项目BIM报建，初步形成全产业链融合的智能建造产业体系。

七、工作措施

       (一)加强组织协调，稳步协同推进

       成立太原市城市信息模型(CIM)平台建设工作领导小组，指导CIM基础平台建设工作，拟定CIM基础平台建设工作总体计划，组织完成相关政策文件和数据标准起草工作。及时研究解决CIM平台建设工作中遇到的问题，推动工作有序开展。工作任务结束后自行撤销。领导小组办公室负责领导小组日常会务工作，对各成员单位执行情况实施评估和督办;提请领导小组协调解决重大问题。各成员单位协调联动，形成良性互动工作机制，推动CIM平台共建共享，按照工作要求制定工作实施方案，抓紧落实各项工作，确保按时按质完成。

(二)统一数据标准，夯实平台技术基础

       坚持“立足实际，标准先行”原则，构建平台建设、城市规划、数字城管等CIM标准体系，编制CIM平台技术标准、CIM数据标准等技术文件，提出CIM平台数据统一技术要求。

(三)实行动态维护，构建有效更新机制

       各部门负责各自“CIM+”平台数据的准确性和权威性，制定更新机制，负责数据的动态更新维护工作，做到“一数一源、归口统一”。三维数字底板更新可结合建筑和管网从设计、方案审查、施工到竣工验收，全建设周期的三维报建审查验收管理流程设置方式，进行维护，以保持数据时效性。

(四)落实经费保障，强化监督检查

       编制可行性研究报告，做好项目经费预算及使用计划，将CIM平台建设所需资金纳入市财政预算。保障试点工作中涉及的顶层设计、标准研究、平台开发、数据整理等相关工作经费。加强对项目建设的督促指导，跟踪督办年度目标和投资完成情况，责任到人，切实推进。 

 

 

附件：太原市城市信息模型（CIM）平台建设工作任务分解表

序号	阶段工作	工作主要内容	责任部门	计划完成时间
1	制定工作方案	从工作目标、建设内容、组织分工、进度安排、保障措施等方面制定工作方案；发往各相关部门征求意见，修改完善后上报太原市人民政府	市住建局 市大数据局 市城乡管理局 市规划和自然资源局 市交通局	2021年4月-8月
2	完成项目立项	组织编制项目可行性研究报告	市住建局 市城乡管理局 市规划和自然资源局 市交通局	2021年8月-9月
		完成项目立项审批、备案	市发展改革委 市大数据局
		落实经费保障，安排拨付工作	市财政局
3	组织编制CIM基础平台顶层设计	组织编制CIM基础平台顶层设计并完成专家论证，指导平台建设工作	市住建局
4	启动招投标	启动CIM基础平台建设项目招投标工作，确定平台开发单位	市住建局	2021年9月-10月
5	组织编制标准规范体系	编制平台建设、数据治理、运行维护、网络安全等CIM标准	市住建局牵头，各参加单位配合	2021年11月-12月
6	启动三维空间数据底板建设工作	开展现有地上建筑三维模型数据梳理工作，若无数据基础则启动相关项目立项、招投标工作	市规划和自然资源局
		开展现有地下管线三维模型数据梳理工作，若无数据基础则启动相关项目立项、招投标工作	市城乡管理局
		启动三维空间数据底板框架搭建	市住建局
7	启动CIM基础平台建设工作和相关应用开发	开展CIM基础平台初步建设工作	市住建局 市城乡管理局 市规划和自然资源局 市交通局
序号	阶段工作	工作主要内容	责任部门	计划完成时间
8	完成CIM空间数据底板	按统一的数据标准，完成地上建筑三维模型制作，提交入库成果	市规划和自然资源局	2022年1月-12月
		按统一的数据标准，完成地下管线三维模型制作，提交入库成果	市城乡管理局
		按统一的数据标准，提供除三维数据外，平台相关数据	各委办局
		完成CIM空间数据底板	市住建局
9	建设“智慧住建”应用	根据住建局工作职能和业务需求，建设CIM+ “智慧住建”应用	市住建局
10	CIM基础平台正式上线运行	CIM基础平台正式上线运行	市住建局	2022年12月
11	CIM基础平台一期建设工作验收	完成CIM基础平台一期验收	市住建局
12	建设其它三大CIM+应用	负责CIM+“智慧规划”应用建设	市规划和自然资源局	2023年1月-12月
		负责CIM+ “城市综合管理”应用建设	市城乡管理局
		负责CIM+ “智能交通”应用建设	市交通局
13	实现重点项目BIM 报建	基本实现重点项目BIM报建，初步形成全产业链融合的智能建造产业体系	市住建局	2024年1月-2025年12月