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太原市发布城市信息模型平台建设工作方案

2021-09-24 10:16

来源:太原市人民政府

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        为积极推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设(以下简称新城建)工作,不断催生新产业新业态新模式,推动城市高质量发展,根据住建部等七部门《关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见》(建改发〔2020〕73号),结合太原市实际,制定本工作方案。

一、指导思想

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,坚持以推进新型城市基础设施建设为引领,以打造新城建CIM基础平台为抓手,通过构建数字孪生城市,全方位推动城市建设管理转型升级,进一步提升城市治理水平和服务效率。

二、目标任务

       全面推进CIM基础平台建设,形成城市三维空间数据底板。突出抓好“智慧住建”“智慧规划”“城市综合管理”“智能交通”重点任务建设,初步形成城市规划、建设、管理、运行“一个平台、四个应用”的信息化管理体系。

三、基本原则

       (一)“协同合作、共享共建、各司其责、推广应用”。有机融合各部门现有数据资源,形成太原市三维空间数据底板,为各职能部门提供二、三维空间数据服务。

       (二)“谁应用、谁开发、谁维护”。各职能部门在此基础上根据各自业务管理需求,进行“CIM+”应用开发建设。

       (三)“一数一源、一源一主”。各职能部门对其提供的数据资源进行管理、维护和更新。

四、建设内容

       依托市城乡管理局城市综合管理服务平台,充分利用城市建设发展现有成果,开发建设符合城市管理“有用、实用、可用起来”需求的城市信息模型(CIM)平台。稳步推进CIM基础平台在智慧住建、智慧规划、数字城管、智能交通等领域的应用,提升城市建设管理信息化水平。

(一)构建三维底板

       依托智慧太原时空大数据平台,搭建城市地上地下、室内室外、历史现状和未来的城市信息模型,构建城市三维有机综合体,为市各职能部门“CIM+”应用提供空间地理数据信息服务,为城市高质量发展和精细化管理提供决策支撑。

(二)智慧住建模块

       基于市住建局工作职能,建设城市体检、历史文化名城保护、老旧小区改造、城市更新等“CIM+”应用,基于建筑信息模型(BIM)技术应用,推进绿色建造、智能建造与建筑工业化协同发展,形成全产业链融合的智能建造产业体系,推进智慧工地监管平台建设,提高施工现场管理的智能化、精细化水平。

(三)城市综合管理模块

       基于市城乡管理局工作职能,对接国家、山西省城市管理服务平台建设要求,以CIM基础平台作为承载引擎,优化、升级城市管理服务体系,提升城市综合管理能力。建设业务指导、指挥协调、行业应用、公众服务、数据汇聚和数据交换等应用系统,研发公众服务、视频监督、绩效评价等子系统,做到与国家住建部、山西省平台功能统一,实现国家、省、市、县平台联网目标,落实城市运行“一网统管”。

(四)智慧规划模块

       基于市规划和自然资源局工作职能,对接国土空间基础信息平台,将三维空间数据底板与国土空间规划“一张图”数据进行融合,依托国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,优化规划管理监督职能,开发规划业务相关“CIM+”应用,为提高城市规划管理效能和决策水平提供有效支撑。

(五)智能交通模块

       CIM基础平台为太原市综合交通运输指挥调度平台系统留好接口,共享部分管理数据并完善和优化智慧交通基础功能,通过对城市道路、轨道交通、公交、停车场、出租车、网约车等数据的汇聚分析,提升交通运输指挥研判能力和公众出行效率。

五、职责分工

       市住建局:负责制定CIM基础平台建设工作方案,完成项目立项;组织编制CIM基础平台建设顶层设计,实施CIM基础平台开发建设和运行管理;编制平台建设、数据治理、运行维护、网络安全等标准;负责城市三维空间数据底板建设,CIM+“智慧住建”应用建设。

       市城乡管理局:负责CIM+“城市综合管理”应用建设,提供CIM基础平台相关数据。

       市规划和自然资源局:负责CIM+“智慧规划”应用建设,提供CIM基础平台相关数据。

       市交通局:负责CIM+“智能交通”应用建设,提供CIM基础平台相关数据。

       市大数据局:对平台建设、数据管理等提供政策支持,提供太原市相关基础数据;负责相关数据治理、数据安全的指导培训工作。

       市发展改革委:编制下达平台建设项目投资计划。

       市审批服务管理局:做好平台建设项目可研、立项批复工作。

       市财政局:做好平台项目资金安排拨付工作。

       市文物局、市房产局、市园林局等部门:按照各自职责提供平台项目需要的基础数据,并配合解决平台实施过程中遇到的问题。

       各区人民政府:按照“属地管理”原则,做好平台项目建设相关配合工作。

六、工作计划

       (一)2021年年底,完成太原市CIM基础平台顶层设计,各部门制定本部门工作实施方案和预算,完成项目可研、立项、招投标工作。启动CIM基础平台建设工作。

       (二)2022年年底,完成CIM基础平台三维空间数据底板、建成“智慧住建”应用。CIM基础平台上线运行。

       (三)2023年年底,建成“智慧规划”“城市综合管理”“智能交通”三个应用。

(四)2025年年底,基本实现重点项目BIM报建,初步形成全产业链融合的智能建造产业体系。

七、工作措施

       (一)加强组织协调,稳步协同推进

       成立太原市城市信息模型(CIM)平台建设工作领导小组,指导CIM基础平台建设工作,拟定CIM基础平台建设工作总体计划,组织完成相关政策文件和数据标准起草工作。及时研究解决CIM平台建设工作中遇到的问题,推动工作有序开展。工作任务结束后自行撤销。领导小组办公室负责领导小组日常会务工作,对各成员单位执行情况实施评估和督办;提请领导小组协调解决重大问题。各成员单位协调联动,形成良性互动工作机制,推动CIM平台共建共享,按照工作要求制定工作实施方案,抓紧落实各项工作,确保按时按质完成。

(二)统一数据标准,夯实平台技术基础

       坚持“立足实际,标准先行”原则,构建平台建设、城市规划、数字城管等CIM标准体系,编制CIM平台技术标准、CIM数据标准等技术文件,提出CIM平台数据统一技术要求。

(三)实行动态维护,构建有效更新机制

       各部门负责各自“CIM+”平台数据的准确性和权威性,制定更新机制,负责数据的动态更新维护工作,做到“一数一源、归口统一”。三维数字底板更新可结合建筑和管网从设计、方案审查、施工到竣工验收,全建设周期的三维报建审查验收管理流程设置方式,进行维护,以保持数据时效性。

(四)落实经费保障,强化监督检查

       编制可行性研究报告,做好项目经费预算及使用计划,将CIM平台建设所需资金纳入市财政预算。保障试点工作中涉及的顶层设计、标准研究、平台开发、数据整理等相关工作经费。加强对项目建设的督促指导,跟踪督办年度目标和投资完成情况,责任到人,切实推进。 

 

 

附件:太原市城市信息模型(CIM)平台建设工作任务分解表

序号

阶段工作

工作主要内容

责任部门

计划完成时间

1

制定工作方案

从工作目标、建设内容、组织分工、进度安排、保障措施等方面制定工作方案;发往各相关部门征求意见,修改完善后上报太原市人民政府

市住建局

市大数据局

市城乡管理局

市规划和自然资源局

市交通局

2021年4月-8月

2

完成项目立项

组织编制项目可行性研究报告

市住建局

市城乡管理局

市规划和自然资源局

市交通局

2021年8月-9月

完成项目立项审批、备案

市发展改革委

市大数据局

落实经费保障,安排拨付工作

市财政局

3

组织编制CIM基础平台顶层设计

组织编制CIM基础平台顶层设计并完成专家论证,指导平台建设工作

市住建局

4

启动招投标

启动CIM基础平台建设项目招投标工作,确定平台开发单位

市住建局

2021年9月-10月

5

组织编制标准规范体系

编制平台建设、数据治理、运行维护、网络安全等CIM标准

市住建局牵头,各参加单位配合

2021年11月-12月

6

启动三维空间数据底板建设工作

开展现有地上建筑三维模型数据梳理工作,若无数据基础则启动相关项目立项、招投标工作

市规划和自然资源局

开展现有地下管线三维模型数据梳理工作,若无数据基础则启动相关项目立项、招投标工作

市城乡管理局

启动三维空间数据底板框架搭建

市住建局

7

启动CIM基础平台建设工作和相关应用开发

开展CIM基础平台初步建设工作

市住建局

市城乡管理局

市规划和自然资源局

市交通局

序号

阶段工作

工作主要内容

责任部门

计划完成时间

8

完成CIM空间数据底板

按统一的数据标准,完成地上建筑三维模型制作,提交入库成果

市规划和自然资源局

2022年1月-12月

按统一的数据标准,完成地下管线三维模型制作,提交入库成果

市城乡管理局

按统一的数据标准,提供除三维数据外,平台相关数据

各委办局

完成CIM空间数据底板

市住建局

9

建设“智慧住建”应用

根据住建局工作职能和业务需求,建设CIM+ “智慧住建”应用

市住建局

10

CIM基础平台正式上线运行

CIM基础平台正式上线运行

市住建局

2022年12月

11

CIM基础平台一期建设工作验收

完成CIM基础平台一期验收

市住建局

12

建设其它三大CIM+应用

负责CIM+“智慧规划”应用建设

市规划和自然资源局

2023年1月-12月

负责CIM+ “城市综合管理”应用建设

市城乡管理局

负责CIM+ “智能交通”应用建设

市交通局

13

实现重点项目BIM 报建

基本实现重点项目BIM报建,初步形成全产业链融合的智能建造产业体系

市住建局

2024年1月-2025年12月