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市场监管总局权威答复标准编制疑难问题

2021-09-01 09:36

来源:国家市场监管总局

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       近日,市场监管总局就网友提出的推荐性国家标准与团体标准、地方标准检验方法等问题作出回复。

一、推荐性国家标准与团体标准——已经有了国家标准又制定同类型的团体标准是否允许?

问:相同类型相同原理相同用途的产品标准,可以允许推荐性国家标准和团体标准并存吗?现在有很多工程建设监测项目,通过使用仪器设备来获取测量数据,为便于在市场招投标活动中,投标方为拿到项目,便申报一些有国家标准的产品团体标准来制定,以实现中标的目的。同一类项目,不同的业主方,会产生很多的同类型团体标准。这种类型的团体标准是否允许制定?有相关的法律法规文件规定吗?

回复:您好!留言收悉,针对您的问题现答复如下:《中华人民共和国标准化法》第十八条第一款规定,国家鼓励学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准,由本团体成员约定采用或者按照本团体的规定供社会自愿采用。第二十一条规定,团体标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关技术要求,国家鼓励制定高于推荐性标准相关技术要求的团体标准。关于工程建设团体标准,《住房城乡建设部办公厅关于培育和发展工程建设团体标准的意见》提出,根据市场需求,团体标准制定主体可通过制定团体标准,细化现行国家标准、行业标准的相关要求,明确具体技术措施,也可制定严于现行国家标准、行业标准的团体标准。团体标准经建设单位、设计单位、施工单位等合同相关方协商同意并订立合同采用后,即为工程建设活动的依据,必须严格执行。政府有关部门应发挥示范作用,在行政监督管理和政府投资工程项目中,积极采用更加先进、更加细化的团体标准,推动团体标准实施。

二、地方标准申报的疑问

问:2020年1月16日,国家市场监督管理总局发布了《地方标准管理办法》,其中第五条规定:禁止通过制定产品质量及其检验方法地方标准等方式,利用地方标准实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为。
近期我们拟计划申报隧道工程结构质量无损检测技术规程,采用的技术方法是国内外通用的技术,不存在限制市场竞争行为。
由于本条的约定,在申报隧道工程结构质量检测时,是否可能因为采用了无损检测的方法对质量进行检测,导致无法通过系统审批呢? 

回复:您好!通用技术方法请采用国家标准或行业标准规定的检测方法。

三、地方标准相关规定要求、模板、流程

问:您好,现正准备编制某个专业的地方标准,想咨询下地方标准相关规定在哪里查询,相关资料在哪里下载,比如项目建议书模板、流程、参编单位要求等等,谢谢解答。

回复:您好!根据《标准化法》相关规定,设区市以上地方人民政府可以制定地方标准。有关单位参编地方标准,请遵循相关地方标准化管理部门的地方标准管理规定。

四、在哪里查找和下载项目建议书模板?

问:现正准备编制一个行业标准,按规定需编制项目建议书,现在需要一份项目建议书模板,不知道在哪里查找和下载,麻烦帮忙解决,谢谢。

回复:您好!根据《标准化法》相关规定,行业标准由国务院相关部门制定。有关单位参编行业标准,请遵循国务院相关部门对行业制定的要求。

五、关于地方标准检验方法的咨询

问:地方标准管理办法规定禁止通过制定产品质量及其检验方法地方标准等方式,利用地方标准实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为。意思是产品质量及其检验方法地方标准不允许制定还是有关检验方法的内容在所有地方标准里都不允许出现?地方标准为施工技术规范的,附录里面也不能出现检验方法的附录吗?

回复:您好!产品质量及其检验方法地方标准为实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为提供了潜在的便利和条件。因此,产品质量的主体责任在企业,相关标准应鼓励市场自由供给。工程施工相关检验方法不在上述规定范围之内。